Сидненко Г.Ф. Государственная политика Российской Федерации в области информационного противодействия терроризму. Москва, 2015 год
Сегодня ни у кого не вызывает сомнения тот факт, что в XXI век Россия шагнула в условиях продолжающейся войны с терроризмом как внутри страны, так и за ее пределами. Дающие всходы посеянные террористами семена страха, угрозы дестабилизации обстановки в регионах, обусловленные чередой террористических атак, потребовали от российского государства адекватных мер реагирования. И эффективный ответ на сохраняющиеся угрозы был дан путем формирования общегосударственной системы мер противодействия терроризму, концептуальные основы которой были заложены Указом Президента РФ от 15 февраля 2006 г. № 116(1) и Федеральным законом от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»(2). Существенным активатором антитеррористической деятельности в Российской Федерации стало принятие Концепции противодействия терроризму(3), которая определила основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в стране.
Результаты функционирования общегосударственной системы противодействия терроризму в кратчайшие сроки показали, что российское государство способно отвечать ударом на удар и не остановится ни перед чем ради защиты интересов своих граждан и победы над террористами (по данным Национального антитеррористического комитета только в 2014 году в результате контртеррористических операций и оперативно-боевых мероприятий нейтрализованы 233 бандита, в том числе 38 главарей. Задержаны 637 членов бандподполья и их пособников. По сравнению с 2013 годом (218) снижено количество преступлений террористической направленности (78)(4). И работа на данном направлении продолжается.
Вместе с тем, сегодня российское государство столкнулось с новой угрозой в области противодействия терроризму – целенаправленной информационной войной, которую террористические организации ведут, не стесняясь в выборе средств. В этой войне речь не идет о грубом изменении окружающего мира. Война нацелена не на материю и плоть, а на то, что не имеет однозначно трактовки. Материалисты называют это разумом, идеалисты – душой. Возможность влезть в разум или души людей теперь ограничивается только количеством пользователей Интернета и средств массовой информации, а также владельцев мобильных телефонов.
Эти возможности показались потенциальным агрессорам более привлекательными: нет разрушения материальных ценностей, не надо тратиться на подготовку войн и их ведение, нет потерь своей живой силы и боевые действия можно вести с любой территории(5). Под прицелом террористов находятся сознание российских граждан, традиционные устои российского общества, идейные основы государственности и национальной безопасности. Любой информационный повод используется для оказания устрашающего и управляющего воздействия на органы власти, общественные мнение и настроение.
Информационно-психологический терроризм превратился в новый вид деятельности, ориентированный на использование различных форм и методов негативного воздействия на информационно-психологическую среду Российской Федерацию. Общественные отношения, складывающиеся в процессе сбора, обработки, хранения, передачи и распространения информации превратились во влиятельные факторы экономического, политического, социального и духовного характера. При этом информация и информационные ресурсы зачастую выступают в роли инструмента для достижения общественных значимых целей. А использование указанного инструмента деструктивными силами ведет к возникновению принципиально новых угроз жизнедеятельности отдельного человека, социальной группы, функционированию государства и мирового сообщества в целом. Одна из них - использование всех доступных современных средств коммуникации для создания негативных условий, влекущих за собой дестабилизацию социально-политической обстановки в стране(6).
Представляется, что в области информационного противодействия терроризму в числе основных следует выделить угрозы, распространяющиеся в информационно-психологической сфере и направленные на изменение сознания и мировоззрения, духовных и ценностных ориентиров человека, его восприятия окружающей действительности, а также на создание, тиражирование и распространение информации в целях формирования негативных образов государства, моделей деструктивного индивидуального и коллективного поведения(7).
В этих условиях все большее значение для государства приобретает задача сохранения национальной идентичности, обеспечения защиты национальных интересов и ценностей личности, общества и государства, а также деятельность субъектов информационного противодействия терроризму, направленная на предотвращение либо минимизацию негативного информационного воздействия на граждан. «Без формирования у граждан стойкого неприятия философии насилия, без надежной защиты информационного пространства от ее проникновения наши силовые действия не дадут желаемого результата», – отметил в своем выступлении на совместном заседании Национального антитеррористического комитета и Федерального оперативного штаба 9 декабря 2014 года председатель Национального антитеррористического комитета, Директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации генерал армии А.В. Бортников(8).
Автор предполагает, что основным движущим фактором достижения поставленных целей является формирование и реализация научно обоснованной государственной политики в области информационного противодействия терроризму. Для политологов уже стали привычными термины «информационное противоборство», «информационная война», «информационная агрессия», «информационное противодействие терроризму». В то же время теоретическое осмысление данного направления деятельности государства еще только начинается. Увеличивается количество публикаций, так или иначе затрагивающих вопросы формирования и реализации государственной политики в области информационного противодействия терроризму.
Так с позиций философии(9) рассмотрены информационные технологии как средства достижения целей современного терроризма, раскрыты содержательные аспекты экспансии терроризма в информационно-коммуникативную сферу общества, обоснованы способы противодействия терроризму с использованием информационных технологий.
В рамках социологии(10) уделено внимание анализу проблемы терроризма в дискурсе средств массовой информации и Интернета, а также показаны роль и возможности средств массовой коммуникации в борьбе с проявлениями терроризма и экстремизма.
В филологических исследованиях(11) феномен терроризма стал предметом изучения сравнительно недавно. Содержание и средства языковой объективации анализировались преимущественно по данным средств массовой информации.
С точки зрения политологии(12) исследуются причины и основные направления использования террористами современных информационных технологий в преступных целях, аспекты влияния процесса информатизации и высоких технологий на модели и формы современного терроризма, сущность и содержание информационного обеспечения антитеррористической деятельности государства.
При этом практически отсутствуют работы обобщающего характера, что существенно затрудняет решение практических задач разработки и реализации государственной политики в области информационного противодействия терроризму. До сих пор остаются неопределенными ее предметная область, цели, принципы и методы реализации. Это проявляется в ходе обсуждения данной проблематики на «круглых столах», научно-практических конференциях и семинарах. Современная российская научная мысль, несмотря на проведенный комплекс исследований феномена терроризма и государственной политики противодействия ему, в настоящее время не сформулировала в прямой постановке определение понятия «государственная политика в области информационного противодействия терроризма». Теоретики и практики современной России рассматривают данную категорию как гармоничный элемент государственной политики противодействия терроризму.
И действительно, указанные понятия не так просто разграничить. Достаточно четко это можно сделать в опоре на методологию системно-деятельностного подхода, который позволяет дать именно системное представление о государственной политике в области информационного противодействия терроризму(13). С позиции системного подхода сущность и содержание государственной политики в области информационного противодействия терроризму включают связанные между собой субъекты и объекты, действующие в определенной социальной среде, а также цели, задачи и основные направления реализации государственной политики.
Особое место среди субъектов государственной политики в области информационного противодействия терроризму занимает государство. Это обусловлено его специфической ролью в обеспечении функционирования политической системы общества. Во-первых, будучи политико-территориальной суверенной организацией публичной власти, «способной делать свои веления обязательными для населения всей страны»(14), государство является гарантом обеспечения защищенности личности, общества и государства от пропаганды терроризма и иных форм экстремизма. Во-вторых, в обществе с рыночной экономикой и демократическим режимом, базирующемся на умеренных идеологиях (либерализм, консерватизм), государство осуществляет функцию предоставления и обеспечения гражданам условий для реализации своих прав и свобод(15). Наконец, в-третьих, осуществление функций публичной власти государством происходит под руководством субъекта политики, обладающего этой властью(16).
Данный субъект для решения стоящих перед ним политических задач в установленных законом рамках обладает правом использования государственного аппарата и привлечения ресурсов общества для разрешения наиболее острых проблем информационного противодействия терроризму. При этом представляется необходимым к реализации государственной политики в области информационного противодействия терроризму привлекать в качестве субъектов граждан, общественные объединения, иные негосударственные организации, которую содействуют государственным органам в информационном противодействии терроризму.
На основании изложенного возможно сделать вывод, что субъектами реализации государственной политики в области информационного противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий(17).
Исходя из этого представляется, что сущность государства проявляется посредством государственной политики, которая в области информационного противодействия терроризму может быть определена как основанная на праве, легитимном принуждении и необходимом ресурсном обеспечении деятельность государственных органов и должностных лиц, направленная на разоблачение преступной, антигуманной, разрушительной сущности террора, системную дискредитацию и опровержение его идейных основ; реализацию запретительных мер правового порядка, в том числе уголовного и административного наказания за соответствующие преступления и правонарушения; продвижение идеологии миролюбия и толерантности, предполагающей воспитание всех групп населения и всех организаций в духе недопущения и неприятия теории и практики воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанными с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий .
Как следствие, основной целью государственной политики в области информационного противодействия возможно рассматривать цель государственной политики противодействия терроризму в целом, а именно - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.
Рассматривая диалектическую роль государственной политики противодействия терроризму в формировании сущности государственной политики в области информационного противодействия терроризма следует отметить, что согласно Концепции противодействия терроризму(18), одной из составляющих деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма является создание системы противодействия идеологии терроризма, которая должна быть направлена на решение следующих задач: разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, а также противодействие распространению идеологии терроризма путем обеспечения защиты единого информационного пространства Российской Федерации, совершенствования системы информационного противодействия терроризма.
Дальнейшая конкретизация сущности государственной политики в области информационного противодействия терроризма была осуществлена в ходе разработки и реализации Комплексного плана информационного противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденного Президентом Российской Федерации 13 мая 2008 года, главной целью реализации которого являлось снижение уровня радикализации населения и создание условий для устранения предпосылок распространения террористической и экстремистской идеологии в нашей стране. С 2013 года основным организационно-плановым документом в рассматриваемой сфере является Комплексный план противодействия распространению идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013 – 2017 годы (утвержден Президентом Российской Федерации 26 апреля 2013 года № Пр-1069) в котором понятие «информационное противодействие терроризму» не употребляется. Вместе с тем, анализ содержания задач, решением которых планируется достичь поставленной цели, в первую очередь «создание и задействование механизмов защиты информационного пространства Российской Федерации от проникновения в него любых идей, оправдывающих террористическую деятельность», позволяет сделать вывод, что объектами государственной политики в области информационного противодействия терроризму являются носители террористической идеологии – лица и организации, заинтересованные в разработке и распространении идеологии терроризма, а также подпавшие под их влияние и действующие по ее распространению или в соответствии с ее призывами и целевыми установками.
На реализацию государственной политики Российской Федерации в области информационного противодействия существенное влияние оказывают ряд факторов.
Во-первых, сама попытка реализовать государственную политику в сфере информационного противодействия терроризму является новой как для отечественной, так и для мировой общественно-политической практики (опыт предшествующих поколений связан с иными аспектами насилия: войнами, революциями, политическими путчами, политическим терроризмом, - и может быть использован в реалиях настоящего времени лишь фрагментарно). Во-вторых, формирование антитеррористической идеологии в России невозможно без учета ментальных, социальных, этнических и экономических традиций нашего изначально многонационального государства. В-третьих, государственная политика информационного противодействия терроризму является специфическим конструктом – она представляет собой сложную, комплексную, многогранную и многоуровневую систему, которая должна препятствовать распространению идеологии терроризма в среде различных групп населения и обеспечивать направленное позиционирование ценностей, составляющих существенную часть государственной политики. В силу специфичности стоящих перед ней целей, данная система должна выработать не менее специфические методы работы, которые будут изоморфны приоритетам воздействия. Приоритетная цель государственной политики в данном случае является системообразующим фактором, определяющим не только общую логику и последовательность реализуемых действий, но существенно влияет на содержание, технологии, формы и масштабы работ, которые пока еще используются как в мировой, так и в отечественной практике лишь фрагментарно.
В качестве основных задач государственной политики в области информационного противодействия терроризму предлагается выделить:
Формирование государственной системы контрпропаганды для противодействия попыткам применения акций информационно-психологического терроризма против населения Российской Федерации, постоянная актуализация аргументационной альтернативы террористической идеологии и проведение активных мероприятий по доведению антитеррористических идей до населения. Создание и использование государственных регулирующих структур в религиозной сфере, нацеленных на информационное противодействие радикализации и рекрутированию российской молодежи в террористические организации. Привлечение к процессу информационно-идеологического противодействия служителей традиционного исламского культа, деятелей культуры и сферы образования. Организация диагностики деятельности и выявление коммуникаторов и проводников идеологии терроризма в информационном пространстве страны.
Модернизация и использование механизмов защиты информационного пространства от проникновения в него идеологии религиозно-политического экстремизма и других идей, оправдывающих террористическую деятельность и призывающих к ее осуществлению, а также новых форм взаимодействия средств массовой информации с органами государственной власти в кризисных ситуациях. Формирование готовности органов власти принимать решительные меры информационного противодействия терроризму путем блокирования распространения в информационном пространстве Российской Федерации негативной информации, способствующей эскалации террористической деятельности, проведения предметного мониторинга Интернет-ресурсов для пресечения использования возможностей блогосферы коммуникаторами терроризма. Совершенствование взаимодействия государства с институтами гражданского общества для активизации использования Интернет-порталов, сайтов и ресурсов, размещающих материалы контрпропагандистского характера, способствующих изобличению истинных целей и намерений идеологов терроризма, лидеров бандформирований, а также зарубежных структур, использующих Интернет для пропаганды террора и насилия.
Формирование, совершенствование и задействование законодательных, нормативных правовых, организационных и иных механизмов, способствующих проведению мероприятий воздействия и защиты, а также устранению причин и условий, облегчающих восприятие террористической идеологии. Расширение международного сотрудничества в области информационного противодействия терроризму, выработка системы международно-правовых мер по защите граждан государств-партнеров от негативного информационно-психологического воздействия(19).
Вместе с тем представляется, что ход и результаты реализации в Российской Федерации мер по информационному противодействию терроризму свидетельствуют о наличии ряда нерешенных проблем.
Так, до конца не выработаны механизмы объединения и координации усилий всех заинтересованных органов государственной власти в данной сфере, привлечения к информационному противодействию терроризму институтов гражданского общества, научного, образовательного и бизнес-сообщества, средств массовой информации, которые являясь органической частью общественного устройства, имеют неизмеримо больший набор инструментариев для воздействия на общественное сознание, нежели само государство.
Сохраняется организационный разрыв между уровнями и направлениями информационного противоборства в стране. Информационное противодействие терроризму не включено в общую систему внутреннего и внешнего информационного противоборства Российской Федерации.
Не удалось снизить степень влияния экстремистских Интернет ресурсов на молодежь, а также обеспечить необходимую адресность мероприятий, которая может быть достигнута только путем целенаправленной работы с выделенным контингентом, где во главу угла должно быть поставлено не информирование «по площадям», а «навязывание» целенаправленной информации и контроль за ее усвоением.
Кроме того, проведенный анализ системы правового регулирования показал, что в настоящее время создана (в основном) необходимая нормативная правовая база, позволяющая осуществлять планирование и ресурсное обеспечение деятельности по информационном противодействию терроризму. Однако основной проблемой правового регулирования в рассматриваемой сфере продолжает оставаться наличие большого количества пробелов в праве и юридических коллизий, препятствующих созданию единой системы информационного противодействия терроризму. В федеральных правовых актах содержится незначительное количество норм прямого действия, посредством которых осуществляется регламентация деятельности федеральных органов исполнительной власти по информационному противодействию терроризму. В связи с этим на практике применяются правовые нормы, предметом регулирования которых являются общественные отношения, возникающие в информационной сфере, а также в сфере противодействия терроризму.
Как следствие, в методологическом и в правовом плане не до конца решенными остаются проблемы, связанные с единым понятийным аппаратом в сфере информационного противодействия терроризму, что, в свою очередь, затрудняет возможность выделения такой деятельности в самостоятельное направление и соотнесения ее с другими видами (направлениями) деятельности федеральных органов исполнительной власти.
С учетом изложенного представляется, что главным инициатором и координатором работы по устранению проблем формирования и эффективной реализации государственной политики в области информационного противодействия терроризму от имени российского государства должен выступать Национальный антитеррористической комитет в рамках возложенных на него полномочий(20). Прежде всего, необходимо повысить уровень научно-экспертного сопровождения деятельности по информационному противодействию терроризму для формирования научно обоснованной адекватной системы противодействия вновь возникшей и расширяющейся угрозе, разработки понятийного аппарата в области информационного противодействия терроризму, научного обоснование необходимости разграничения данной сферы деятельности с противодействием идеологии терроризма. На системную работу должно быть поставлено проведение мониторинговых социологических исследований, в первую очередь в регионах со сложной обстановкой. Особого внимания заслуживает научное обеспечение процесса оценки эффективности реализации государственной политики в области информационного противодействия, содержание и формы применяемых при этом критериев. К решению указанного круга задач могут быть привлечены региональные научные центры Российской Академии наук, ведущие научные и образовательные организации субъектов Российской Федерации.
В качестве не менее важного направление следует рассматривать привлечение специалистов в области права к подготовке предложений по внесению в законодательные акты Российской Федерации норм прямого действия, регламентирующих деятельности федеральных органов исполнительной власти по информационному противодействию терроризму. Представляется, что правовой основой работы на данном направлении может стать Концепция сотрудничества органов безопасности и специальных служб государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере информационного противодействия терроризму и иным насильственным проявлениям экстремизма (одобрена Решением Совета руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников Содружества Независимых Государств от 24 сентября 2009 года)(21).
Перед экспертно-консультативными группами Национального антитеррористического комитета стоит задача совершенствования механизмов привлечения институтов гражданского общества(22) к реализации государственной политики в области информационного противодействия терроризму. Целесообразно обеспечить государственную поддержку некоммерческих организаций, работающих на укрепление российской государственности или пропагандирующих борьбу с терроризмом, сепаратизмом или экстремизмом. Необходимо вести работу по информированию молодежи (кстати, не только социально незащищенной, но и обеспеченной ее части) об опасности участия в незаконных вооруженных формированиях(23).
Особое место в реализации государственной политики в области информационного противодействия терроризму должна занимать работа по ее кадровому обеспечению. Уровень угроз безопасности Российской Федерации в рассматриваемой области требует подготовки высококвалифицированных кадров, способных решать поставленные перед ними задачи по следующим направлениям: проведение научных исследований в области информационного противодействия терроризму; прогнозирование угроз (действий, наносящих ущерб) безопасности Российской Федерации; мониторинг и как можно ранее выявление подготовки таких действий; упреждение наиболее вероятных и опасных действий противника; подготовка и реализация профилактических мероприятий; активное противодействие нанесению ущерба стране, максимальное снижение этого ущерба; устранение (минимизация) последствий нанесенного противником ущерба(24).
Проведенный автором анализ свидетельствует, что, несмотря на принимаемые меры, актуальность угроз терроризма для Российской Федерации сохраняется, что, прежде всего, обусловлено возникновением мобильных форм террористических организаций, характеризующихся сетевой структурой, появлением новых и совершенствованием существующих средств и методов террористической деятельности. На современном этапе субъекты террористической деятельности пытаются достичь своих целей не только посредством организации, подготовки и совершения преступлений террористического характера, но и оказанием активного информационного воздействия на сознание населения, отдельных социальных групп и людей. В связи с этим осуществление адекватного и системного информационного противодействие терроризму крайне актуально для эффективной нейтрализации угроз безопасности Российской Федерации в комплексе с выявлением, предупреждением и пресечением преступлений террористического характера.
ПРИМЕЧАНИЕ
1. Указ Президента РФ от 15 февраля 2006г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму»// Рос.газ. - 2006. - № 34.
2. О противодействии терроризму: Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ: (ред. от 2 нояб. 2013 г.) // Рос. газ. – 2006. – № 48.
3. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации: утв. Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г. // Рос. газ. – 2009. – № 198.
4. Информационное сообщение о проведении совместного заседания Национального антитеррористического комитета и Федерального оперативного штаба 9 декабря 2014 г. – (Официальный сайт Национального антитеррористического комитета www.nac.gov.ru).
5. См.: Буренок В. Знание массового поражения // Военно-промышленный курьер. 2014 г. 2-8 июля. № 23 (541). С. 1, 4-5.
6. См.: Богданов В. Информационному терроризму объявили войну. [Электронный ресурс] Режим доступа http://www.rg.ru/2013/04/19/ekstremizm-site.html (дата обращения – 18.01.2015г.)
7. См.: Есаулов В.Т. Противодействие информационным угрозам как важное направление политики национальной безопасности Российской Федерации. Власть. № 12. 2009 г. С. 69-72.
8. Информационное сообщение о проведении совместного заседания Национального антитеррористического комитета и Федерального оперативного штаба 9 декабря 2014 г. – (Официальный сайт Национального антитеррористического комитета http://nac.gov.ru).
9. См.: Кафтан В.В. Терроризм как общественное явление современности: Социально-философский анализ : дис. к-та филос. наук. М., 2004; Резяпова Г.Ф. Терроризм как социальное явление : дис. к-та филос. наук. М., 2005; Муфтахова Ф.С. Современный терроризм: специфика, причины, основные направления противодействия : дис. к-та филос. наук. М., 2006 и др.
10. См.: Никулина И.В. Проблемы глобального терроризма в дискурсе СМИ: социологический анализ : дис. к-та социол. наук. М., 2007; Катрич Л.В. Плюрализация форм терроризма в современном мире : социологические подходы : дис. к-та социол. наук. М., 2009; Гурба В.Н. Терроризм в регионах адатных культур : на примере Северо-Кавказского региона : дис. д-ра социол. наук. М., 2011 и др.
11. См.: Семенов З.Х. Особенности освещения явления «международный терроризм» в газетной периодике России (по материалам газет «Российская газета», «Известия», «Независимая газета», «Газета.ру» с 2000 по 2006 гг.) : дис. к-та филол. наук. М., 2006; Глинчевский Э.И. Вербализация концепта «Международный терроризм» в русском и английском языках (на материале медиатекстов) : дис. к-та филол. наук. М., 2007; Великосельский М.Ю. Дискурс феномена терроризма в СМИ США : дис. к-та филол. наук. М., 2011; Прибылова О.В. Динамика вербализации концепта «терроризм» в институциональном дискурсе : дис. к-та филол. наук. М., 2011 и др.
12. См.: Грибакин В.В. Информационное обеспечение антитеррористической деятельности Российского государства : дис. к-та полит. наук. М., 2004; Соломин Д.А. Противодействие терроризму в информационной сфере : дис. к-та полит. наук. М., 2004; Шамов М.И. Государственная стратегия и политические технологии предупреждения информационного терроризма в современном российском обществе : дис. к-та полит. наук. М., 2007; Булгаков С.Н. Образ международного терроризма в сети интернет : по материалам рунета : дис. к-та полит. наук. М., 2011 и др.
13. См.: Поздняков А.И. Основы теории национальной безопасности. Курс лекций. Электронное научное издание Альманах Пространство и Время. Выпуск № 1, том 2, 2013 г. [Электронный ресурс]
14. Алексеев А.А. Государство и право., М., Юридическая литература, 1994, С.30
15. Венгеров А.Б., Теория государства и права., М., Юриспруденция, 2000, С.157
16. Под субъектом, обладающим публичной властью, понимается социально активная сила (лицо, политическая партия, общественное объединение), получившая право на использование публичной власти.
17. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации: утв. Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г. // Рос. газ. 2009. № 198.
18. Там же.
19. См.: Рекомендации Круглого стола, проведенного в секретариате ОДКБ на тему «Информация и терроризм», [Электронный ресурс] Режим доступа http://www.rg.ru/2013/04/19/ekstremizm-site.html (дата обращения – 18.01.2015).
20. Указ Президента РФ от 15 февраля 2006г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму»// Рос.газ. 2006. № 34
21. Концепция сотрудничества органов безопасности и специальных служб государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере информационного противодействия терроризму и иным насильственным проявлениям экстремизма (одобрена Решением Совета руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников Содружества Независимых Государств от 24 сентября 2009 года. [Электронный ресурс] Режим доступа www.cismission.mid.ru/v14.html (дата обращения - 13.02.2015).
22. В качестве гражданского общества в статье понимается совокупность развитых на принципах равенства, свободы и демократии экономических, культурных, правовых и политических отношений, взаимодействующих с государством на основе норм права и морально-нравственных принципов, а под институтами гражданского общества – общественные и религиозные объединения, национально-культурные автономии, научное и бизнес-сообщества, образовательные структуры и средства массовой информации, деятельность которых направлена на объединение интересов граждан, общества и государства, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, развития социально-значимых инициатив. Данные структуры наиболее активно реагируют на происходящие в обществе изменения и заинтересованы в успешном информационном противодействии терроризму и экстремизму.
23. Атаев А.В. Информационное противодействие — как эффективный метод борьбы с терроризмом. [Электронный ресурс] Режим доступа URL: http://riss.ru/index.php/analitika/1919-informatsionnoe-protivodejstvie-... (дата обращения: 30.11.2014).
24. См.: Поздняков А.И. Основы теории национальной безопасности. Курс лекций. Электронное научное издание Альманах Пространство и Время. Выпуск № 1, том 2, 2013 г. [Электронный ресурс]
Статья Сидненко Г.Ф. «Государственная политика Российской Федерации в области информационного противодействия терроризму» опубликована в научно-практическом журнале «Современное право» №4, 2015.
