Яшлавский А. Статья научного сотрудника Института мировой экономики и международных отношений РАН, кандидата политических наук в журнале «ФСБ: За и Против», № 5(21)/2012. Москва, декабрь 2012 года
«Аль-Каида» ослаблена, но пытается адаптироваться к новым условиям
Во время предвыборных дебатов в преддверии президентских Выборов-2012 демократический кандидат и президент соединенных штатов Барак Обама в качестве главного успеха своей внешней политики преподнес ликвидацию в 2011 году лидера террористической сети «Аль-Каида» Усамы Бен Ладена. Республиканский кандидат Митт Ромни публично согласился с этим и поздравил своего политического конкурента, хотя и не преминул заметить, что проблему терроризма невозможно решить «одними убийствами»: «у нас должна быть комплексная стратегия». С этим утверждением трудно не согласиться.
Ликвидация в пакистанском Абботабаде Усамы бен Ладена, без всякого сомнения, имела большое значение как для ослабления террористической сети, возглавлявшейся этим одиозным персонажем, так и в пропагандистском смысле.
Уничтожение еще одного главаря «Аль-Каиды», выходца из Ливии Абу Яхьи аль-Либи, известного также как шейх Хасан Мохаммед Каед (сообщения о его смерти появились в июне 2012 года, а потом были подтверждены и его соратниками), не было столь «раскручено» в СМИ, однако, вероятно, означало для террористической сети удар едва ли не больший, нежели смерть Усамы бен Ладена. Обладавший харизмой Абу Яхья аль-Либи, по данным американских спецслужб, координировал деятельность террористов в Пакистане, а также связывал между собой ячейки «Аль-Каиды» в разных странах мира.
Не меньшее значение имела и ликвидация в Йемене одного из лидеров «Аль-Каиды на Аравийском полуострове» Анвара аль-Авлаки, имевшего йеменское и американское гражданство.
Время от времени из различных частей света – от Алжира и Йемена до Сирии и Пакистана – приходят сообщения о гибели представителей «Аль-Каиды». Так, в Пакистане был уничтожен один из руководителей террористов в Южно-Азиатском регионе Ильяс Кашмири, в Кении был убит один из организаторов терактов против американских диппредставительств в Восточной Африке в 1998 году Харун Фазул.
Несомненно, каждый такой факт ослабляет возможности террористов, однако не является фатальным для всей транснациональной сети. Террористы демонстрируют высокую способность к выживанию и адаптации в меняющейся вокруг них обстановке. Это, в свою очередь, требует еще большей оперативности и гибкости системы антитеррора во всех странах мира.
США – не только в лице своих гражданских и военных представителей за рубежом, но и у себя дома – продолжает оставаться под прицелом террористов. И истории с террористами, которые замышляют теракты в американских городах, но попадаются на удочку действующих под прикрытием агентов спецслужб, не могут не настораживать. Один из последних случаев – арест 21-летнего жителя Бангладеш Квази Мохаммеда Резванулы Ахсана Нафиса в Нью-Йорке по подозрению в попытке взрыва у здания Федерального резервного банка. Молодой человек был задержан возле грузовика, который, по его мнению, был начинен взрывчаткой весом примерно в полтонны. Перед этим Нафис записал видеообращение, в котором сказал: «Мы не остановимся, пока не добьемся победы в подвиге мученичества». А работавшим под прикрытием федеральным агентам он заявил, что связан с «Аль-Каидой». Это тот случай, о котором говорят: «Хорошо то, что хорошо заканчивается». Но где гарантия, что какой-нибудь другой единомышленник молодого бангладешца выйдет не на ложных, а на настоящих террористов?
В докладе Государственного департамента США летом 2012 года говорилось: хотя численность террористических актов в мире снизилась до уровня 2005 года, оперативные возможности террористов, аффилированных с «Аль-Каидой», в ряде регионов – прежде всего на Ближнем Востоке и в Южной Азии – выросли (притом что ядро террористической сети, базирующееся в Пакистане, оказалось сильно ослабленным).
«Когда речь идет о политической целесообразности»
К концу 2011 года группировке «Аль-Каида на Аравийском полуострове» удалось установить контроль над значительными территориями на юге Йемена, что усилило нестабильность в этой стране, и без того находящейся в состоянии сильнейшей общественно-политической турбулентности (увеличившейся еще более в процессе «арабской весны», фактически свергнувшей президента Салеха).
Продолжается деятельность террористов, связанных с «Аль-Каидой» и в Ираке. Само собой, крайне высока террористическая активность экстремистов, связанных с «Аль-Каидой» и «Талибаном» в Афганистане и Пакистане. И это несмотря на мощные удары, нанесенные по верхушке этих группировок. Скрывающийся в этом регионе нынешний лидер «Аль-Каиды» египтянин Айман аз-Завахири продолжает выступать с призывами, которые распространяются через Интернет. В частности, главарь террористов призвал в очередной раз к «джихаду» против стран Запада после выхода скандального фильма «Невинность мусульман», а в октябре 2011 года появилось обращение аз-Завахири к жителям Египта с призывом устраивать похищения иностранцев из западных стран. Он также призвал своих сторонников «продолжать революцию» в Египте до введения там законов шариата и присоединиться к восстанию в Сирии против режима Башара Асада.
Обратим внимание на то, что в Египте, где к власти пришли «Братья-мусульмане», новым властям приходится применять военную силу для борьбы с исламистскими экстремистами в районе Синайского полуострова. Так что с точки зрения ультрарадикалов, умеренный исламист президент Египта Мохаммед Мурси вполне может стать их противником.
Особую озабоченность вызывает пристальное внимание «Аль-Каиды» и близких к ней группировок к событиям, связанным с так называемой «арабской весной». Речь, прежде всего, идет о гражданских войнах в Ливии и Сирии, которые привлекают добровольцев из разных стран мира, съезжающихся для участия в «джихаде». С одной стороны, это явление увеличивает опасность прихода к власти в арабских странах, где до «арабской весны» правили секулярные режимы, не просто религиозных фундаменталистов умеренного толка (как это было в Египте или Тунисе), а выступающих под флагом веры экстремистов.
С другой стороны, участие иностранных «джихадистов» в том же сирийском конфликте может породить феномен, схожий с феноменом «афганских арабов», который стал в конце 1980-х – начале 1990-х годах основой для формирования сети «Аль-Каида». В боевых условиях происходит не только радикализация экстремистов и приобретение боевого опыта, но и образуются новые связи между боевиками из разных стран.
И в этой связи довольно нелогичной выглядит позиция Запада, выступающего в поддержку «вооруженной оппозиции» (в которой, по оценкам многих экспертов, ядро составляют как раз радикально настроенные исламисты-джихадисты), ведущей борьбу против власти президента Асада. В конечном счете Запад рискует найти в этой оппозиции злейшего врага (какого он приобрел в лице того же Усамы бен Ладена, своего фактического союзника в противостоянии Советскому Союзу в Афганистане). Трудно искать логику и в том, что западные страны готовы закрывать глаза на откровенно террористические акты, которые устраивает, например, сирийская вооруженная оппозиция. По сути дела, мы видим все те же двойные стандарты и фактическое деление террористов на «хороших» и «плохих». Как справедливо заметил глава МИД РФ Сергей Лавров, комментируя отказ некоторых постоянных членов Совбеза ООН осудить теракты в Сирии, «теперь смысл всей этой позиции заключается в том, что когда речь идет о политической целесообразности с точки зрения Запада, то теракты являются для них приемлемыми».
Африканские страсти
Одна из географических особенностей современного терроризма (преимущественно выступающего под религиозными лозунгами) – разрастание его в странах Африки. Терроризм здесь не просто оказывается в одном ряду с такими проблемами, как расползание оружия, наркотрафик, сепаратизм, внутренние конфликты, тяжелая гуманитарная и социально-экономическая ситуация, но и служит усугубляющим ее фактором.
В 2011–2012 годах немалую активность развили боевики «Аль-Каиды» в Ливии и Мали. Религиозные экстремисты сыграли не последнюю роль в нападении на американское консульство в ливийском Бенгази в очередную годовщину терактов 11 сентября 2011 года, в результате чего погиб посол США в Ливии. Эти трагические события привели к изгнанию боевиков исламистской группировки «Ансар аль-Шариа» из Бенгази и некоторых других ливийских городов – к изгнанию, но не ликвидации этой организации.
Ситуация в западноафриканском государстве Мали, северная часть которого попала под контроль как туарегских сепаратистов, так и радикальных исламистов, дошла до той точки, когда вплотную встал вопрос о международном вмешательстве. После распада альянса с туарегами исламисты удерживают в своих руках три главных центра – Тимбукту, Гао и Кидал. Контролирующие северные районы Мали боевики исламистской группировки «Ансар ад-Дин» ввели там строгое исполнение всех законов шариата (несмотря на ожесточенное сопротивление со стороны местных мусульман). Были зафиксированы случаи публичных казней, ампутации конечностей за воровство, разрушения местных мечетей, не соответствующих пуританским взглядам радикалов. Появились сообщения о том, что малийские исламисты покупают детей, которых превращают в боевиков. В октябре 2012 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию, проторившую путь к международному военному вмешательству на севере Мали (к чему мировое сообщество призывают власти этой страны).
Не устранена полностью активность радикальных исламистов и в районе Африканского Рога – прежде всего в раздробленном Сомали, где первую скрипку играет связанная с «Аль-Каидой» (в феврале 2012 года в Интернете появилось видео, в котором сомалийские боевики принесли клятву верности «сменщику» Усамы бен Ладе-на – Айману аз-Завахири) группировка «Аш-Шабаб», на счету которой целый ряд терактов как в самом Сомали, так и за его пределами. Только в 2011 году от рук террористов из «Аш-Шабаб» погибло около тысячи человек (достаточно вспомнить, к примеру, теракт с заминированной машиной напротив правительственного здания в Могадишо, жертвами которого стали около 70 человек). В 2012 году теракты не прекратились. Так, в сентябре в результате атаки смертников в сомалийской столице погибли 14 человек.
Вмешательство войск Кении и Эфиопии в борьбу против сомалийских исламистов сильно ослабило позиции «Аш-Шабаб». Осенью 2012 года войска сомалийского правительства и Африканского союза овладели портовым городом Кисмайо, который считался последней крупной цитаделью и одним из главных источников финансирования боевиков исламистской группировки «Аш-Шабаб».
Если говорить об активности террористов на Африканском континенте, нельзя обойти вниманием и Нигерию, где действует салафитская группировка «Боко Харам» (в переводе – «Западное учение греховно»), хотя формально не связанная с «Аль-Каидой» (правда, есть эксперты, которые предполагают наличие такой связи), но близкая этой террористической сети по духу.
Деятельность этой организации, выступающей за введение в стране шариатского правления и искоренение западного влияния, непосредственно направлена в первую очередь против нигерийских христиан: боевики устраивают взрывы церквей и нападения на мирных жителей. Только за первое полугодие 2012 года жертвами террористической деятельности «Боко Харам» стали более 600 человек, тогда как в 2011 году погибли 450 человек. В своей террористической тактике нигерийские салафиты используют в том числе и террористов-смертников.
Нужна борьба за умы
Несмотря на очевидные успехи в контртеррористической деятельности в России, угроза воинствующего экстремизма и терроризма продолжает оставаться весьма болезненной (за первое полугодие 2012 года на территории РФ было зарегистрировано 283 преступления террористической направленности). Это касается прежде всего непростой обстановки на Северном Кавказе. Объектами терактов становятся представители силовых ведомств, гражданские служащие, священнослужители (28 августа 2012 года в Дагестане террористкой-смертницей был убит известный религиозный деятель Саид Афанди Чиркейский). Северо-Кавказский регион подвергается агрессивнейшему воздействию пропаганды религиозно-политического экстремизма, активно пользующегося всеми достижениями современных информационных технологий. Эта тенденция представляется крайне опасной и требует того, чтобы власть и общество вступили в битву за умы, прежде всего молодежи. Здесь необходимо согласиться со словами директора ФСБ России Александра Бортникова на выездном заседании Национального антитеррористического комитета в Махачкале: «Наряду с прицельными силовыми операциями по нейтрализации преступной деятельности бандгрупп и их главарей, приоритетным направлением в сфере противодействия терроризму остается целенаправленная профилактическая работа».
И, конечно же, системная работа по духовному и умственному противостоянию экстремистской идеологии, недопущению рекрутирования молодого поколения террористическими «ловцами душ» требует комплексного подхода по улучшению общественно-политического климата как в проблемных регионах, так и по всей стране в целом.
Особую озабоченность вызывают проявления террористической и экстремистской активности в регионах, прежде считавшихся спокойными – например, в Татарстане. Покушения в Казани на духовных лидеров выбиваются из тех рамок, которые обозначены в докладе Госдепартамента США о терроризме в мире (там, в частности, утверждается, что главными факторами, стимулирующими террористические атаки на территории России, являются «сепаратизм, межнациональная вражда, месть, бандитизм, экстремистская идеология»). Здесь вряд ли можно говорить о ярких проявлениях сепаратизма, межнациональной борьбы, бандитизма. Скорее, речь идет об экстремизме религиозного характера, что придает проблеме специфическое звучание и требует поиска столь же специфических решений.
